奶粉新政征求意见

今年4月份，广州日报曾率先报道《品牌配方或遵“一夫一妻制”》，披露配方有望实行注册制；随后5月份新食品安全法通过，规定乳粉企业需要实行配方注册制度；本月5日《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(征求意见稿)》(下称意见稿)出炉，业内人士认为，这意味乳品行业门槛提升的同时，千余品牌或退散，父母选购奶粉时，挑花眼的几率大减，而乳企借“配方升级”大玩涨价的招数也可能不再灵验。

意见稿亮点是增加撤销制

记者留意到，意见稿是西安市乳业协会对外披露的，可信度颇高，与此前新食品安全法不同之处在于撤销制的增加。意见稿第二十八条规定，有下列情形之一的，食品药品监督管理总局撤销婴幼儿配方乳粉配方注册批准证书，并予以公布：企业在产品配方批准注册后一年内未取得婴幼儿配方乳粉生产许可证的；取得婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业，获得注册批准证书后连续一年不生产的；批准证书有效期内，产品在省级以上监督抽检中出现2次及以上不合格的；企业婴幼儿配方乳粉生产许可证被撤销、吊销的；产品进行区域销售、定制销售的。

对此，乳业专家宋亮表示，实行撤销制将在新食品安全法的基础上进一步提升整个婴幼儿乳粉行业的门槛，同时也将加速行业的洗牌和龙头品牌市场份额的进一步集中。

因新政而“退散”的品牌数会有多少？对此，宋亮表示，目前全国有近两千个配方，平均每个企业手上拥有多达20个配方，而国外乳企手中平均掌握两三个配方。而这次意见稿提出“同一企业批准注册的同一产品配方只能对应一种产品”，这意味不能再像以前一样“一对多”，此番“大浪淘沙”起码将使得上千品牌逐步退出市场舞台。

但宋亮也认为，配方注册制实行后，很多进口奶粉虽然可能因此告别中国内地市场，但依然能够通过目前的跨境电商渠道再次进入内地。其认为，监管部门应同时配套在跨境电商这一层面进行规范、限制，对进口奶粉实施与内地品牌同样严格的标准，并进行重新认证。

父母买奶粉或不再挑花眼

据悉，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》今年10月1日起将实施。这对消费者而言意味着什么？专家解读认为，首当其冲的是，一半以上数量的品牌、配方“淡出江湖”后，父母挑花眼的情形或好转。

另外，以往奶粉界一大“积弊”是频繁借所谓配方升级而实现价格升级。“配方调整、辅料增加、包装换新然后实现价格上涨，或借所谓‘亚洲宝宝配方’维持中高端价位，其实额外添加的一丁点dha或水解蛋白，成本增加微乎其微，完全是品牌可以自身消化的。”上述专家表示。

实际上，对于婴幼儿配方奶粉的成分都有明确严格的标准要求，一些“玩噱头”的配方并不见得真的对婴幼儿生长发育有特别大帮助，且新配方仓促上市，反而品质稳定性可能不如经市场考验的成熟配方。因此，乳企借“配方升级”大玩涨价的招数也可能不再灵验。