奶农倒奶事件并非受进口奶冲击

每经记者 周洲 发自北京

针对最近一些地方出现的“卖奶难”和“倒奶”,昨日（1月21日），商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行新闻发布会上称，这并不一定都是受进口洋奶粉的冲击。

沈丹阳介绍说，国内乳制品的供求关系实际上有周期性波动的特点，比如前5年我国乳制品进口一直保持在20%以上的增幅，2013年，中国进口乳制品增幅曾经高达37%,但这期间国内仍出现奶源紧张和抢奶的现象。

《每日经济新闻》记者了解到，海关统计显示，2014年进口乳制品增长了17.9%,增幅与2013年相比出现明显下降。“为什么反而出现‘卖奶难,甚至杀牛倒奶的现象呢？”沈丹阳解释说，这与乳制品国内外价差比较大、国内企业增加使用进口乳制品相关，也跟国内乳制品产业整体水平比较低、消费者对国产乳制品信心不足有很大关系。

在这种情况下，有些人担心中澳自贸区协定一旦签署，会对国内乳业产生冲击。沈丹阳说，这种担心是可以理解的，但同时这种担心大可不必过分放大，“这是因为在中澳自贸协定谈判中，我们已经考虑了在逐步减免关税的同时，对乳制品等产品要给予适当的保护。”

沈丹阳说，为了使国内产业能有较长时间来逐步适应，包括乳制品在内的许多产品的关税降税期一般都长达8~10年，而且少数产品还设置了特殊保障机制。

“这个特殊保障机制像一个安全阀，一旦进口数量超过规定的上限，不再实施自贸区的税率，而是恢复实施正常的最惠国税率。”沈丹阳说，“不仅如此，降税期结束后，这个机制还要再保留几年，在确认降税对国内产业没有产生冲击之后才最终结束。”

沈丹阳还表示，关于乳制品，中澳双方的谈判结果是：包括奶粉等在内，我国目前对主要乳制品实施的10%~20%的关税将分9~11年才逐步降为零，其中奶粉还特别保留了特殊保障机制。