工信部官员解释雀巢是国产:外企在华投资就算国产品牌

昨日上午，工业和信息化部消费品工业司副巡视员高伏对《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》进行解读并透露，工信部已经选择伊利、蒙牛、完达山、三元、明一、辉山等6家婴幼儿配方乳粉生产企业，作为追溯体系建设试点。

企业自建追溯机制最快本月实施

高伏昨天在对《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》进行解读时介绍说，近来围绕国产婴幼儿奶粉质量及安全的提升工作，工信部展开多项举措，其中包括开展追溯体系建设试点工作。据介绍，工信部已选择伊利、蒙牛、完达山、三元、明一、辉山等6家婴幼儿配方乳粉生产企业试点，运用物联网的技术建立食品质量安全信息追溯体系，开通食品工业企业质量安全追溯的平台，初步实现了消费者随机随时查询。

昨日北青报记者从蒙牛相关负责人处获悉，现在该企业自建的一套追溯体系在8月初可投入实施，这一体系在原来的二维码技术上进行升级改造，将可实现全线婴幼儿产品的信息追溯。

四方面界定国产品牌

谈及此前乳制品工业协会发布第三批国产婴幼儿乳粉企业新品，雀巢也位列其中，高伏表示，他个人认为，对国产婴幼儿配方的产品的把握和界定，可以从四个方面来理解：一是投资，投资企业在中国境内，投资在中国境内；二是在中国境内依法取得生产经营的资质；三是企业的管理和生产依照中国的相关标准和规范的规定进行；四是企业生产的产品品牌注册地是在中国境内，是在中国的工商管理部门注册为国产品牌。高伏认为，这四个方面构成了国产品牌的概念。

他同时指出，作为中国乳制品消费，目前我们的乳品消费水平只是世界平均水平的1/4.另外，此前国务院发布的中国营养健康规划里面提出，到2020年，乳制品的营养消费目标要做到人均36公斤，目前大约在25公斤左右。由此综合来看整个行业发展潜力巨大。他认为，目前中国的乳制品行业总体并不过剩。

51家婴幼儿乳粉企业未通过审查

高伏介绍说，到去年底，全国婴幼儿配方乳粉生产企业由2010年的180家减少到128家，产品品牌由650个减少到500余个，年产量从55万吨增加到60万吨。同时有统计数据显示，2013年底，年销售收入超过20亿元的大型企业集团有6家，前10家国产品牌的行业集中度为45%.

食药监总局去年底发布新版婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，被业界称为中国食品安全史上最严标准.根据食药监总局5月底公布的数据，全国共有82家企业获得了婴幼儿配方乳粉生产许可证，有51家没有通过审查。高伏透露，其中9家企业已经提出退出这个行业，不再生产婴幼儿配方乳粉。高伏认为，这也是兼并重组和通过资质的准入门槛严格要求的这种情况下，产业的结构发生变化的一种表现。

根据《工作方案》对婴幼儿乳粉行业提出了分两个阶段实现的目标：一是到2015年，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%;到2018年，争取形成3-5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%.

高伏表示，婴幼儿乳粉近年在国内年产量的增长、增速都在10%以上，所以从市场的导向和行业发展的势头看，2015年提升到65%的集中度是可以实现的。那么后三年到2018年虽然难度应该说是加大了，但是力争年均提升5%,达到80%以上也是预期可以实现的。